9月8日至10日，全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会在江苏省连云港市举行。南都记者现场获悉，今年大会主论坛和12场分论坛共邀请122个国家、地区和国际组织的执法部门代表、知名专家学者共2100余名中外嘉宾，针对“变局下的合作共赢：打造全球公共安全共同体”的主题，凝聚共识共话未来。
据了解，9月8日，国际警察教育合作分论坛、执法能力建设分论坛、道路交通管理分论坛、大都市公共安全分论坛等四场分论坛已率先启动；9月7日，首届公共安全科技装备展业已启幕，来自45家国内公共安全领域头部企业和警用装备专业公司参展，展示警用设备的最新产品和先进技术。
值得期待的是，今日（9月9日），首届移民管理合作分论坛举行，据国家移民管理局方面透露，此次分论坛将围绕全球移民治理的现状举措等，商讨国际社会共同关注的移民治理问题。
涵盖警务合作、人才培养等广泛议题，来自欧美等多国参与
从先行举行的分论坛来看，今年全球公共安全合作论坛覆盖议题广泛，参与人数众多。如国际警察教育合作分论坛，以“数字化时代下警务人才培养及国际合作”为主题，来自19个国家和地区的高级执法官员、警察院校长和警务专家约100人参加。各方呼吁各国警察院校坚持开放包容、平等互利、务实高效、共商共建共享的原则，携手培养具有国际视野、专业素养高、创新能力强的公共安全领域人才。分论坛期间，5所参会院校共同签署了《全球执法胜任力联合人才培养计划书（2025）》。
备受关注的执法能力建设分论坛上，来自美国、法国、俄罗斯、澳大利亚等国家和地区的30多名嘉宾以及中国公安机关、公安院校、科研院所和知名智库的近百名业内专家学者应邀参会。与会代表围绕全球执法体系能力建设、海外合作项目安保、维和行动能力建设、预防和打击跨国有组织犯罪、高层次国际执法合作人才培养等开展研讨交流。
南都记者注意到，9月8日还有一个颇为特别的分论坛——大都市公共安全分论坛，由上海市公安局承办。来自16个国家和地区的境外执法官员、警务联络官，以及国内相关专家学者约100人参加。
该分论坛聚焦“加强大都市警务合作，提升城市公共安全治理能力”，围绕如今备受关注的全球大都市公共安全形势演变、发展走向和新挑战，各国大都市警务工作探索与实践，合作推进全球大都市公共安全治理新格局等议题进行交流。
有与会代表表示，要有效应对城市公共安全面临的挑战，须进一步加强共享前沿警务理念、实战经验、研究成果，在强化城市公共安全保障、提高城市公共安全治理效能等方面强化改革创新，推进城市公共安全治理现代化，更好维护城市安全有序运转和城市居民生命健康、财产安全。
值得一提的是，本次全球公共安全合作论坛顺应国际社会对全球移民治理的关切，首次设立移民管理合作分论坛。据国家移民管理局方面透露，分论坛将有来自俄罗斯、英国、新加坡、埃塞俄比亚等国及联合国难民署、国际刑警组织等参与，主要包括开幕式、高级别代表主旨发言、平行分组会议等内容。据悉，中方还将发表一份主席声明，倡议各国政府和国际社会加强移民问题磋商和共同行动，共同践行真正的多边主义，共商全球移民治理事务；共同推进治理规则民主化，共建全球移民治理体系；共同提升移民治理能力，共享全球移民治理成果。
与100余个国家建立合作关系，持续构建全方位多层次宽领域合作机制
全球公共安全合作论坛源起于中国公安部于2015年倡议设立的连云港论坛，于2022年成为非官方、非营利性、定期、定址的国际论坛。截至目前，全球公共安全合作论坛（连云港）已连续举办两届大会。
2023年论坛大会上，来自世界各国的嘉宾齐聚一堂，阐述完善全球公共安全治理的理念主张，提出践行全球安全倡议的务实举措。
过去一年，中方积极践行全球安全倡议，深化公共安全领域交流合作，积极参与全球公共安全治理，各国公共安全领域的多方力量亦达成重要共识，为推动全球公共安全治理体系向更加公平、合理、高效的方向发展作出积极贡献。
南都记者注意到，去年至今，中方通过高层互访的引领作用，以出访、接待来访、互致信函等方式，与有关国家执法部门就深化打击跨国犯罪、追逃追赃、海外利益保护等领域务实合作达成一系列共识，持续构建全方位、多层次、宽领域的合作机制。
近年来，中国警方更是持续加大与世界各国执法部门的合作力度，开展一系列打击跨国犯罪联合行动，成效突出。
尤其针对电信网络诈骗、跨境赌博、经济犯罪、毒品犯罪等突出跨国犯罪以及发生在境外的绑架、杀人、涉黑涉恶等恶性犯罪，与有关国家执法部门加强务实合作。
去年至今，针对打击电信网络诈骗，中方通过警务执法合作，缅甸执法部门一次性向中国警方移交白所成等10名缅北重大犯罪嫌疑人，截至目前已累计抓获缅北涉诈犯罪嫌疑人5万余名。
此外，中方与老挝、柬埔寨、泰国等国家执法部门陆续开展联合严打跨国犯罪专项行动，同时持续开展湄公河流域“平安航道”联合扫毒行动，共同打击跨国毒品犯罪。中国移民管理机构与“东盟与中日韩”国家相关部门保持密切沟通协作，常态化开展口岸边境管控、打击跨境犯罪等合作。数据显示，截至目前，中国警方已与100余个国家和地区执法部门建立务实高效的合作关系。
一系列打击跨国犯罪背后，依赖于多方共识。近期，随着涉嫌组织、领导传销活动罪的特大经济犯罪嫌疑人张某某从泰国成功引渡回国，“猎狐2024”专项行动取得又一重大战果。值得注意的是，在禁毒、非法移民遣返、追逃、打击跨国犯罪等领域，中国警方不仅积极参与，也在为各国执法伙伴提供有力支撑。如2023年12月，中国警方曾向韩国警方移交“江南学院路毒品饮料敲诈勒索案”韩国籍主犯李某某；2024年7月10日，应美国执法部门请求，中国警方向美国国务院外交安全局移交了在美涉嫌性侵儿童犯罪的美籍红通逃犯斯科特。
为推动全球安全治理作出持续努力，以共同安全保障共同发展
去年，全球公共安全合作论坛（连云港）2023年大会通过了《“公共安全”概念文件》《深化合作共护全球公共安全倡议》《全球公共安全指数研究共识》等文件，形成了《数据安全共识》《全球公共安全领域“未来卓越人才培养计划”行动倡议》《人工智能领域新型犯罪治理》等丰硕成果。
共话安全形势，共享安全理念，共商安全对策，分享“法治中国”“平安中国”建设成就经验的背后，是中方为推动全球安全治理作出的持续努力，是以共同安全保障共同发展的理念实践。
过去一年，中国警方承担执法领域国际责任，中国首支赴联合国中非任务区维和警队奔赴中非执行维和任务，中国派出第十支赴联合国南苏丹任务区维和警队，中国警察一批批走向国际维和前线，维护当地地区安全与稳定。
过去一年，中国警方以执法能力提升交流为契机，搭起对外合作的桥梁，为各国执法部门多次举办多期执法培训项目、分享执法经验，加强执法能力建设合作；深化中老铁路安保合作，巩固与塞尔维亚、克罗地亚警务联巡机制，开展中欧班列执法安全合作，以共同安全保障共同发展。同时积极举办东盟与中日韩移民管理政策高级别研讨会，形成《中华人民共和国国家移民管理局关于地区移民治理的倡议》等重要成果，提出地区移民治理的“中国方案”。
如今，全球公共安全合作的时针又一次指向“连云港时刻”，今年全球公共安全合作将如何凝聚共识，接下来又将有哪些新举措，值得期待。
采写：南都记者蒋小天 郭若梅 发自连云港
