近日，经国务院同意，劳动保障部、教育部和人事部共同制定并下发了《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》。该《意见》要求各地劳动保障部门和人事部门要面向各类职业学校（包括中等和高等职业学校）毕业生开展职业技能鉴定，对考核合格者，由劳动保障部门颁发相应的职业资格证书。
在各类职业学校中实施职业资格证书制度，是落实中央提出的“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”要求的重要措施，也是贯彻全国职业教育工作会议精神的具体行动，对于提高劳动者素质，推动就业准入制度的实施，促进职业教育的改革与发展，增强职业学校毕业生的就业能力、创业能力和工作能力具有重要意见。
《意见》明确要求：经劳动保障部门和教育部门认定，职业学校所设专业的教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生申请参加职业技能鉴定时，理论课考试成绩合格者可视为鉴定理论考核合格，按照职业技能鉴定有关规定只进行操作技能考核。这将意味着，越来越多职业学校毕业生在毕业时，不仅可以取得学历文凭证书，还可以取得就业的通行证-职业资格证书。这对于拓宽职业学校毕业生就业渠道具有积极的促进作用。
职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。推行职业资格证书制度是提高劳动者素质的重要措施。目前，“就业靠竞争，上岗凭技能”的观念已逐步深入人心。全国每年大约有500多万人参加近千种职业的职业资格考核，累计已有3500万人取得了相应的职业资格证书。
中国学生现状：
1、 考试的巨人（如屡获奥林匹克知识竞赛奖牌??），实践和创新的侏儒。
2、 知识面：狭窄、头脑不灵活，70%以上的青少年对科技不感兴趣。
3、 心胸：普遍胸无大志，以找到好工作、拿高薪为最高理想。
4、 中国学生：
学前：百般溺爱并强行灌输知识，缺乏团结友爱、互助精神的学习和培养。
小学：进入残酷的、急功近利的应试教育，缺乏个性化、实践化、协作性学习，开始出现恶性竞争。
大学：被要求做学问（大而空），学会做人（刚刚强调品质问题），让学生很茫然，摸不着头脑，无所适从。
研究生、博士生：越学越死，创造力低下。
弊端分析
一、在以应试教育为主的学校制度里，学校分为“重点校”、“一般校”和“垃圾校”，学生被分为“优等生”、“中等生”和“差生”。
这种单以考试标准划分的类别，严重地扼杀了许多有特殊才能的学生，泯灭了大多数学生学习求知的热情，使受过教育的大多数人在比他们受过更好的教育的人面前感到自卑。教育内容片面 应试教育以升学考试的需要为标准，并以此作为决定教育内容的依据。由于升学考试只涉及到知识的积累与提取，造成学生学习知识只是机械地背诵和复述，对号入座，而不去理解知识的涵义，缺乏对知识的验证能力。因此在应试教育中“知识教育是实的，智育是偏的，德育是虚的，体育是弱的，美育是空的，劳动教育几乎没有”。五育只有智育受到重视，但教育教学中并不从开启学生智慧入手，结果造成学生片面甚至畸形发展。
脱离社会实际 应试教育只注意考试，只关心升学率，在教育教学上不顾经济建设和当地社会发展的实际，不考虑大部分不能升学的学生参加经济建设的需要，职业技能培训形同虚设，职业教育遭到冷落。以应试为主的学校教育从根本上违背了基础教育双重目标的要求，改变了基础教育的性质和任务。
二、沉重的学习负担和考试压力使学生失去了青少年应享有的欢乐，损害了他们的健康成长，对他们将来能健康的生活和工作已经形成了许多潜在的负面影响。
1.导致学生智育目标狭隘化。为了过份强调传授知识和技能，强调知识的熟练程度，采取过度学习，强化训练的手段，把学习局限在课本范围内，致使学生无暇参与课堂以外的、各种对发展智力十分有益的活动，导致知识狭窄，高分低能。
2.导致学生的严重分化，厌学和差生流失，人为地制造了教育的不平等。在应试模式中，教育竞争被激发到不恰当的程度，竞争中的失败者往往得不到应有的帮助，造成学生学习水平的分化和差生面扩大。许多差生迫于竞争压力中途缀学，造成人为的教育不平等。
3. 阻碍学生个性发展，扼杀人的创造力。在应试教育中，教育手段单一，学校成为按一个模子改造人的“教育机器”。人的个性发展未能受到应有的重视，它为学生提供的是一
个封闭的、禁锢的、狭窄的高压的学校“牢笼”，这样培养出来的学生充其量只能是一些操作型人才，而不是创造型人材。
4. 造成学生负担过重，严重影响青少年身心发展。目前，由于升学率、平均分两根指挥棒自上而下被层层强化，教学中广泛采用过度学习，强化训练的作法，造成学生许多心理疾病。
利处分析：
一、 可以让学生在较短的时间内掌握更多的知识技能。通过老师的直接传授，而非像西方一样让学生自己探索，能够节约时间，提高学习的效率。
二、 我国人口基数纵多，生人口也是世界之最在贫困落后地区，学生教学设施和条件相对落后。这时应试教育可以发挥一定的作用，让学生能够掌握一定的基础知识。为日后的学习打下基础。
三、 符合中国的国情，中国用于教育事业的资金不够充足，无法为追求全面发展的素质教育提供足够物质保证，另外，通过考试来选拔人才，在中国这个人口大国来说，是相对最为能体现公平的。
四、 改革开放以来，国家重点推行义务教育，降低文盲率，应试教育和大课室教育为此做出了一定的贡献，也为我国的`经济建设和发展培养出一批又一批的优秀人才。
五、 应试教育强调记忆与应试，在一定程度上，课本上的传统文化与精髓得到了一定的继承与传播。
关键词：农村学校体育；改革；哲学反思
农村学校主要是指县以下的由镇乡一级政府直接管理的乡村中小学校，其担负的主要职能是开展农村的义务教育。目前，我国现有普通中小学86?6万多所，农村约占89%，在校中小学生1亿?6900多万，农村约占74%。学校体育教育作为国民教育的一个重要组成部分，是整个国民体育的基础；农村学生体质和健康状况直接关系到我国农村国民的体质和健康水平，也关系着我国新一代农民的整体素质。
一、目前农村学校体育教育教学中面临的窘境
1?学校领导对体育重视不够
(1)名义上虽有校长分管体育，但实际上许多分管校长分而不管，对随意占用体育课尤其是毕业班的体育课听之任之，有些地区毕业班根本没有开设体育课。
(2)校领导对体育课和体育活动漠不关心，只抓升学率，无视学生体育活动和身体健康状况。
(3)体育课质量基本无人关心，校领导只对文化课感兴趣，体育课可有可无。
(4)分管领导对体育课多是听而不闻，视而不见，数年不听、不看体育课是常事。
(5)有的学校领导甚至把抓体育工作与教育质量对立起来，使学校体育工作变成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的工作。
2?师资不足
(1)具有专科或专科以上学历的体育专业教师不足，很难保证教学质量。
(2)体育教师年龄结构不合理，男、女体育教师比例严重失调，女教师寥寥无几。
(3)师资培训力度不够。在农村学校，体育课一般被认为是副科，体育教师很难被列入师资培训的范围内。
(4)对体育教师的评价比较片面，体育教师付出的劳动得不到认可，不能同工同酬。
3.教学问题突出
(1)课程设置缺乏连续性、科学性、灵活性；体育考试项目的确定不够科学、灵活、全面。
(2)体育课开课率低，随意性大。大多数农村学校把体育课纳入了教学计划，列入了课程表，但名副其实的体育课开课率相当低，往往把体育课当成室外活动课，让学生自由活动，或者把体育课当成“自习课”，玩一玩，放松一下，有一名老师监护就行。尤其是村级学校，开课随意性更大，有的班主任对上体育课是随心所欲，想上就上，想不上就不上，体育课名不副实。
二、哲学思考
笔者认为，在认识上，重智育轻体育的思想依然存在；在社会评价与管理上，对农村中小学的体育工作还缺乏一
套科学规范、严格公正的评价标准和管理机制；在经济上，资金投入不足是目前农村体育教学落后的重要原因。此外，还有以下几个方面的原因：
1.领导的态度和爱好
“小城镇体育，大社会问题——来自我国小城镇学校体育的调查报告”中向我们揭示这样一个现象：校领导对体育的态度，对某个体育项目的特别爱好，也能使小城镇学校体育硬件有所变化。苏州横扇小学，校领导对体育的重视和对篮球的特殊爱好，导致了人均GDP并不被看好的横扇镇，在人均球类数指标上，超过人均GDP第一的上海中小学。
对具有几千年文明史的中国人来说，他们已形成一条“规律性”的认识，即领导的态度和爱好成为决定一切的因素，并已内化为人们的价值取向。改革的成败竟完全取决于少数领导的态度和爱好。
改革开放，社会转型，目标是公民社会。教育是培养公民意识、走向公民社会的重要途径。当我们感叹世界文明进步的同时，审视我国的教育改革特别是农村学校体育的改革，我们也意识到公民社会的目标不是一朝一夕就能实现的。
2.农村学校体育改革缺乏整体性和配套性
体育，使人的生命系统按其自然本性而正常发育、成长，避免畸变伤损，圆满地实现生命全过程的预求；使生命系统按照人类社会的需求，在体质、体能、体型、体力等等方面发生合乎目的的相应变革、强化或优化，适应不同形态人的活动的需要。农村学生全面发展的目标应该是通过“五育”的整体性推进来实现的。目前我国农村学校教育的改革却偏重于智育和德育，漠视体育、美育和劳动教育，显然有悖于教育的整体性规律。
体育是社会的一种文化现象，它是一个系统，任何一个系统都是整体结构中各个因素相互依赖、相互制约形成的综合体，如果单独一个方面，孤立起来就不可能得到发展。在农村，学校体育与农村体育构成了一个体育文化整体，但事实却是农村体育与农村学校体育属于不同的条块，相互之间的联系和协调未引起足够的重视。
3.教育政策“城市取向”，教学理念滞后，教学模式缺乏创新
我国地域辽阔，地区差异、城乡差异大，在经济全球化、城市化、工业化的今天，我们一味地强调城市文化所代表的时代文化对农村的导向和表率作用，长期奉行的整齐划一思维模式，事实上造成了我们在教育取向上的单一化。由于教育的话语权、决策权集中在城市阶层，也潜在地使得我们的教育政策和主流话语更多地带有“城市取向”。
没有对先进理论的了解和掌握就不会有先进理念的形成，与此同时，先进的理论并不代表先进的理念，因为理论转变为理念需要一个过程。教育领域特别是学校体育教育政策的制定者和体育教育教学的执行者必须先接触和了解理论。能不能接触和了解理论，有三个问题：第一，想不想知道?第二，从哪里知道?第三，有没有条件和办法知道?贫困地区的农村学校体育教师就面临着这三个问题。今天我们的农村学校体育课堂的情形是：标准的课程，规范的教学，有力的控制，等等；学生的自由、天性、创造力就在这样的教学中逐渐丧失殆尽。在这个问题上，教育本身应该承担更多的责任。
三、农村学校体育改革的理性回归
农村学校体育对中国农村和农民现代化发挥着不可替代的功能。这主要体现在：农村学校体育是不可替代的教育生态环境要素；是不可替代的生活方式教育；是最具人文精神和人文关怀的教育方式；是最具现代性的先进文化传播器；是联结学生与自然、学校与社会的文化纽带；是促进体育文化传承，推动体育事业可持续发展的绿色后盾；是教育国际化的推进器。
1.构建主体性意识，依法教改，依法治体
李泽厚先生认为，人类通过漫长的历史实践终于全面地建立了一整套区别于自然界而又可以作用于它们的超生物族类的主体性体系。但是由于传统文化中上尊下卑思想的长期影响和现实社会体制内的等级压迫，造成了广大农民及农村体育教师主体性的缺失，使得学校体育工作和改革中有法不依、违法不究、执法不严的现象经常发生，却少有人问津。学校体育工作和改革，尤其在农村，很大程度上还依赖于人治。例如，对学校体育经费，《学校体育工作条例》只做了一些原则的规定，如“把学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算”，“应当安排一定数额的体育经费”，“在经费上尽可能对学校体育给予支持”等。但学校体育经费具体给多少，还是有关领导说了算。张校长重视学校体育工作，就可能多给一点，李校长不太重视学校体育工作，就可能少给一点。如果体育教师胆敢提出不同意见，就用“要顾全大局”、“服从整体规划”等大话来压你，如果不服就给你“穿小鞋”，甚至搞打击报复。
要改变学校体育改革尤其是农村学校体育改革因领导的好恶而变化的局面，必须构建农村学校体育各主体的主体意识，依法治教，依法治体，真正做到：第一，完善现有的教育制度和法律，制定新的制度和法律，具体明确农村学校体育中各个主体的权利和义务以及应该承担的法律责任，真正做到有法可依。第二，加强制度和法律的宣传，唤醒农村学校体育改革中各主体的主体意识，增强他们、特别是教师主体的法律意识，用法律维护学校体育的地位和教师自身的利益与地位。第三，全社会特别是广大农民加强对教育执法活动的监督，推进依法改革，维护司法公正。
2.整体推进，倡导终身体育，促进农村人口的全面发展
辩证联系的思想要求用整体的观点来认识事物和处理问题。一方面，整体是由部分构成的，没有部分便没有整体；另一方面，整体的属性、功能并非各部分属性、功能的简单相加，而是具有新的特征和功能的整体。
因此，农村学校体育改革必须整体推进，倡导终身体育，促进农村人口的全面发展。为此，第一，农村学校教育各主体要充分认识到“五育”是一个整体，偏废任何一育都不利于农村社会进步和农村人口的全面发展。第二，树立体育课与其他课程一样重要的观念，体育教师与其他教师一样是现代教育的主体。第三，教学内容需贯彻终身体育的理念。利用学校教育12年的时间(小学到高中阶段的学习)改变一个人的思想，12年的时间足可以让一个人接受终身体育的思想，养成经常锻炼的习惯。第四，以农村学校体育为依托，推动农村体育的可持续发展。
3.勤于学习，勇于探索，因地制宜，采用新的教学手段，拓展新的空间
对于一个以“三农”为主要成分的国家来说，没有富于特色的合宜的农村学校体育模式及相关的政策倾斜，应该只是一种遗憾，而对于在理论和实践上本已存在巨大差异的农村学校体育来说，“城市取向”的学校体育政策，使得本是乡村传统体育文化最为丰富的农村，遗弃和背离了他们原本有价值的体育文化资源，这不仅仅是体育工作者们的遗憾，更是中国传统体育文化的悲哀。因此，农村学校体育改革要解决教学理念落后、教学资源不足的问题，不管是教师还是教育政策制定者，必须勤于学习，掌握和培养发展创造性思维和开展创造性实践所需要的理论知识和分析问题解决问题的能力，有关部门应尽可能地建立创新机制和营造有利于创新的环境和氛围。农村学校体育教师要勇于探索，因地制宜，采用新的教学手段，拓展新的教学空间。如农村有山、有水、有着城市所不具备的大自然，让学生去爬山不会比枯燥的“跑圈”运动量小；让学生在田野里抓蝴蝶，听到的笑声或许是最开朗的。农村学校应尽可能地根据广大农村的实际情况开展能够让学生真正喜欢的体育教学活动，激发学生对体育的兴趣，让这种“兴趣”能够陪伴他们一生。
参考文献：
［1］刘志民，丁燕华?小城镇体育，大社会问题——来自我国小城镇学校体育的调查报告［R］?体育科研，2004(1)：62～75?
［2］孙庆祝，等?农村学校体育——发展农村体育的必由之路［J］．体育文化导刊，2004(8)：53～55?
