近日，十余个省份披露了2023年的常住人口数据，在自然增长放缓背景下，外来人口流入成为多个省市的主要增量。
据统计，已公布的省份中，浙江、海南、江苏、贵州均实现了人口正增长，常住人口分别增加50万人、16万人、11万人、9万人。其中，浙江是已公布地区中，人口增长最多的省份，合肥则是人口增长最多的城市。
浙江：11个设区市全部正增长
2月26日，浙江省统计局发布2023年浙江省人口主要数据公报。2023年末，浙江常住人口6627万人，同比增加50万人。超过了2022年37万人的人口增量。
分地区看，杭州市以14.6万人的人口增量位居省内第一，达到了1252.2万人。2023年，杭州市城区人口也正式突破1000万人，成为全国第10个超大城市。
此外，温州和宁波人口分别增加8.2万人、7.9万人，朝着千万大关迈进。和2022年一样，浙江全省11个设区市全部实现了人口正增长。
值得注意的是，相比2022年，2023年的浙江人口增长中，杭州作为省会城市的虹吸效应有所下降。其人口增量占比从2022年的1/2左右下降到了2023年的1/3。
此前，浙江省统计局在2019年的《浙江人口结构及其变化趋势分析》中写到，考虑到浙江经济社会发展对省外流动人口的吸引力，特别是杭州、宁波等较大城市的集聚效应，“全面二孩”政策等的影响，2020年浙江省常住人口超过6000万人，全省人口总量未来10年仍保持增长趋势。
目前，浙江在全国人口排名中位列第八（2022年），略低于湖南的6604万人。近年来湖南省常住人口持续下降，换言之，未来浙江的人口规模有望超过湖南。
合肥：有望成为人口增量第一城
此前，无论是在长三角地区，还是放眼全国，杭州无疑是城市吸引力的第一梯队。2022年，杭州常住人口增加17.2万人，是长三角地区人口增加最多的城市，在全国仅次于长沙（18.13万人）。
第七次全国人口普查结果显示，2010年至2020年，杭州常住人口增加323.56万人，居长三角第一位。
不过2023年排名发生了变化，据合肥发布数据，2023年，合肥常住人口985.3万人，较2022年增加21.9万人。这一增量超过了杭州（14.6万人）和南京（5.59万人）。如果按照2022年的数据来看，合肥有望成为全国人口增长最多的城市。
图源：合肥发布
合肥发布表示，近三年，合肥市净增常住人口持续攀升，由2021年9.5万人、2022年16.9万人，提高到2023年的21.9万人，增量较上年增加5万人。
这种增长，一方面和经济息息相关。2023年合肥GDP增长5.8%，为安徽省各市中最高，在全国万亿GDP城市中也排名靠前。
另一方面，近年来合肥持续发力汽车等新兴产业，产业对人口的带动效应显著。合肥发布数据显示，2023年，合肥新增就业参保47.4万人。其中，大专及以上学历35.2万人，同比增长16.7%，创历史新高；近3年新增就业参保大学生近100万人。
相比其他人口流入地区，安徽属于典型的省会城市首位度高的省份。2023年合肥GDP为12673.8亿元，远高于第二名芜湖（4741.07亿元）、第三名滁州（3782.01亿元）。这意味着，省会城市对非省会城市而言，具有强大的吸引力。
2023年，合肥市常住人口占安徽全省比重16.1%，较2022年上升0.38个百分点，较2020年上升0.75个百分点，较2013年上升2.66个百分点。
落户政策陆续放开
人口竞争白热化
目前，许多发达省份也在加快敞开大门，通过吸引外来人口，为未来发展奠定基石。
2023年7月31日，浙江省政府办公厅印发《关于高质量推进户籍制度改革的通知》。通知明确，浙江全面放开放宽城镇地区落户限制，放开人才落户，放宽投靠落户，实行户籍准入年限累计互认。杭州市城区要取消落户名额限制，精简积分项目，确保居住年限和社会缴纳年限分数占积分的主要比例。
2023年8月，江苏省发布《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》。针对农业转移人口市民化，文件明确，全省除南京、苏州外，全面取消落户限制政策，推行以经常居住地登记户口制度，同时要求南京、苏州进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例。
此前数年，落户放宽主要集中在人口流出地区，去年以来，这种趋势已经延展到了发达省份。
近日国家发展改革委相关负责人表示，将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。
