自治区政府新闻办召开自治区全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作新闻发布会

12月7日，自治区政府新闻办召开自治区全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作新闻发布会。自治区党委教育工委委员、教育厅党组成员、教育厅总督学张喜荣作主题发布。教育厅体育卫生艺术与劳动教育处处长张韬、教育厅基础教育处处长曹轶明出席发布会并答记者问。 自治区全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作新闻发布会发布词 自治区党委教育工委委员、教育厅党组成员、教育厅总督学 张喜荣 各位媒体朋友们，女士们，先生们，大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，借此机会，我代表自治区教育厅向各位媒体朋友长期以来始终关心支持帮助自治区学校劳动教育及体育、美育工作发展表示衷心的感谢！下面，我就《关于全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的若干措施》（以下简称《若干措施》）背景情况、研制过程和主要内容作简要介绍。 一、背景情况 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视德智体美劳“五育并举”和全员全程全方位“三全育人”相互结合、密切衔接。 2020年3月20日，中共中央、国务院印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。《意见》强调劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，把握育人导向，遵循教育规律，创新体制机制，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。同年7月7日，教育部印发了《关于＜大中小学劳动教育指导纲要（试行）﹥的通知》，面向各级各类学校，重点针对劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题进行了解读，并对劳动教育的内容和课时做出了明确规定。 2020年10月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。文件强调立足时代要求，深化体育教学改革，对开齐上好体育课，配齐配强体育教师，强化体育课程，丰富体育教材；围绕“教会、勤练、常赛”，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间；统筹整合社会资源，改善场地器材建设配备、配齐配强体育师资等办学条件；完善教师岗位评价，职称评定，健全教育督导评价体系；营造社会氛围，加强组织、经费和制度保障，健全政府、学校、家庭共同参与协同育人的良性机制等各方面提出了具体的要求。此前8月31日，体育总局、教育部印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，对深化具有中国特色体教融合发展，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展提出了一系列要求。 2020年10月4日，中共中央、国务院印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。文件从全面贯彻党的教育方针和坚持社会主义办学方向出发，要求各地把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。同时对将艺术类科目纳入中考改革试点，将公共艺术课程与艺术实践纳入高校人才培养方案等方面提出了具体要求。 二、研制过程 中央和国家的上述三个文件印发后，自治区党委、政府高度重视，将我区大中小学劳动教育及体育、美育工作措施的研究制订工作，列为年度改革任务，责成教育厅对党中央、国务院关于学校劳动教育及体育、美育工作文件规定的政策措施认真研究，整合三个《意见》统筹出台《若干措施》。按照自治区领导的重要指示意见和教育部的要求，我厅在起草和修改《若干措施》过程中，以党中央、国务院体美劳三个《意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》《教育部大中小学劳动教育指导纲要》和《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》为蓝本，紧密结合自治区实际，坚持立德树人，制定了一系列将体美劳教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面的具体措施。同时以部分省市的经验做法为参考，在深入调研的基础上，广泛征求了基层教育行政部门、各高等学校、教育厅机关各处室和直属事业单位和自治区党委组织部等9个部门的意见，同时按照自治区政府办公厅的要求，征求了各盟市党委、政府的意见，并结合意见建议对文件进行了修改完善。目前，《若干措施》经2021年7月29日第十四次自治区政府常务会议和2021年8月20日第十五次自治区党委全面深化改革委员会会议审议通过，于2021年10月25日正式印发实施。 三、主要内容 《若干措施》共7部分，包括22条主要任务，约五千余字。主要内容分为“创新劳动教育模式；深化体育教学改革；完善美育工作体系；建立健全评价机制；健全协同育人机制；强化支撑保障以及加强组织领导”等7个方面。其中，第一部分创新劳动教育模式，提出了优化劳动教育课程设置、明确劳动教育内容要求、拓展劳动教育实施途径3个方面的系列措施；第二部分深化体育教学改革，提出了强化体育教学、完善常赛机制、健全人才培养体系3个方面的系列措施；第三部分完善美育工作体系，提出了改进课程教学、丰富实践活动、提升专业水平3个方面的系列措施；第四部分建立健全评价机制，提出了建立劳动教育评价机制、改进体育评价机制、完善美育评价机制3个方面的系列措施；第五部分健全协同育人机制，提出了建立家校社融合的劳动教育协同机制、发展体教融合的学校体育工作协同机制、健全宣教融合的学校美育工作协同机制3个方面的系列措施；第六部分强化支撑保障，提出了强化师资、设施、经费、安全4个方面的要求；第七部分加强组织领导，提出了落实工作责任、加强督导评估、营造社会氛围3个方面系列措施。 下一步，我们将从自治区实际出发，坚持目标导向、问题导向与结果导向，遵循体美劳教育规律，精心组织实施《若干措施》，切实把《若干措施》提出的各项任务落到实处。不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，加快构建高质量体美劳教育体系，发挥好教育工作基础性、先导性和全局性作用，谱写好内蒙古体美劳教育新篇章，办好人民满意的教育。 自治区全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作新闻发布会答记者问 内蒙古日报记者：我区在《若干措施》印发前期开展了哪些工作？ 张喜荣：新时代学校劳动教育及体育、美育工作需要校内校外双向发力，但关键在校内。充分发挥学校育人主渠道作用，提升校内教育服务质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是落实新时代党的教育方针的根本所在。《若干措施》印发前，我区在国家的统一部署下，结合我区实际，采取了一系列措施，为《若干措施》的印发实施进行预热和准备。 一是全面推进“七个一”落实工作。2021年3月，自治区教育厅印发了《关于全面落实学校体育、美育和劳动教育“七个一”的通知》，向全区中小学提出了“每天体育锻炼一小时、每周一节特色体育课；隔周一节书法课、每班一个合唱团，每周一次合唱活动；每周一节劳动教育课，每月一个劳动实践日”（简称“七个一”）的刚性要求，明确相关课程计划，并纳入地方挂牌督导内容，公布监督举报电话，接受社会监督，确保体美劳“七个一”要求落地落实落细。“七个一”文件下发后，全区各地高度重视，广泛开展相关活动，积极发挥先进典型的示范引领作用，创新宣传载体和方式，引起社会强烈反响，与“双减”共同发力，合力营造了学校、家庭和社会共同促进体美劳教育发展的良好氛围。 二是理顺劳动教育工作机制，启动教师配备和教研工作。今年9月，自治区教育厅印发《关于进一步加强和规范中小学劳动教育相关工作的通知》，对理顺劳动教育工作机制、实现必修课开设全覆盖、配齐专兼职教研员和师资队伍等方面提出具体要求。目前我区初步配备了学校专兼职相结合的劳动教育师资队伍，但绝大多数为新任或兼职，对劳动教育政策、课程内涵研究不足，专业能力急需提高。下一步将把劳动教育纳入教师培训内容，在师资队伍建设上下功夫，开展全员培训，并吸引各行各业专业人士和能工巧匠担任劳动教育兼职教师，凝聚一支社会型劳动教育师资队伍。 三是搭建“直通车机制”。贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步深化体教融合推进内蒙古足球改革发展的实施意见》（内政办发〔2020〕55号）文件精神，创建了首批青训示范高中学校，组织实施青训高中校模拟招生工作，聘请区外10名专家和青训示范高中6名主教练，初步搭建了三级青少年足球人才培养体系雏形。同时，积极主动配合自治区体育局共同研制起草了《关于深化体教融合　促进青少年健康发展的实施意见》。 四是实施美育工作五年计划。今年5月，印发《自治区全面加强和改进新时代学校美育工作行动计划（2021－2025年）》。从改进学校美育课程教学、丰富学校文化艺术美育实践活动、组织实施美育教师队伍建设三年行动计划、加强学校美育评价机制建设等四个方面重点任务入手，启动了构建学校美育工作新格局、新机制、新思路、新保障的前期工作。　　　　 上述四项工作，紧密围绕三个《意见》的核心内容和重点举措，进行了大胆的探索、突破和实践，不仅为《若干措施》的印发实施奠定了基础，而且面向学校、学生和社会汲取了民意，也进行了前期宣传铺垫。 新华社内蒙古分社记者：如何构建劳动教育工作新格局？在学校体育、美育教学与活动上有哪些新举措？ 张韬：劳动教育方面。过去，我区基础教育阶段劳动教育工作以劳动技术课程为载体进行，但对应新时代劳动教育的新要求，全区中小学劳动教育工作仍存在区域推进滞后、课程建设薄弱、场地资源短缺、专业能力不足等短板和空白。构建劳动教育工作新格局显得尤其重要。按照《若干措施》，下一步将搭建学校为主体、家庭为基础、社会全方位支持“劳动＋”协同育人机制，共同发力构建协同融合的高质量劳动教育体系。重点是要强化学校为主，行政推动，教研引领，明确学校、家庭、社会的责任链条。一是学校要发挥在劳动教育中的主导作用。要立足于符合德智体美劳全面培养要求，建立健全学生劳动教育和素养评价机制，将劳动成果纳入学生的评价体系中，为社会、家庭对学生的劳动教育作出示范，发挥主导作用。二是家庭要发挥在劳动教育中的基础作用。家庭是人生的第一课堂，父母是孩子的第一任和常任老师，经常参加家务劳动为学生养成劳动习惯打好基础，通过鼓励学生参加家务劳动、家长的言传身教培养学生的劳动习惯和劳动能力，发挥家庭在劳动教育的基础性作用，提升劳动教育效果。三是社会要发挥在劳动教育中的支持作用。加强必要的投入，　挖掘和开发一批适合不同阶段学生特点的劳动教育场所，搭建校内外劳动教育实践基地，拓展劳动教育的内容与实现路径，强化劳动教育理论与实践的协同，发挥劳动教育的社会支持作用。 体育方面。体育教学改革主要围绕“教会、勤练、常赛”三个环节来进行。并从以下三个方面入手。一是课时保障，教育厅于2021年8月11日印发了《内蒙古自治区义务教育课程计划（暂行）》，体育与健康课时1－6年级由每周3课时调整为5课时，7－9年级由每周2－3课时调整为4课时，并提出严禁挪用体育与健康课时的规定。二是教师保障，要求各盟市结合本地实际制定教师队伍三年行动计划，提出按编制和课时标准配备体育教师的要求，鼓励经培训考核合格的优秀教练员、高水平退役运动员兼任体育教师，多渠道配齐配全体育教师。自治区下一步将实施体育教师技能提升“星光”计划，实施中小学体育教师足球等各项目技能专项培训，实施高校体育专业学生专项技能培养，逐步健全师资队伍后备人才培养体系。三是建立常赛机制，在学校体育竞赛面向全体学生的基本定位前提下，下一步班级联赛、校际联赛将作为各级运动会或体育节的主要内容。目前足球项目率先启动了县域内主客场联赛，跳绳项目已全面开展班级联赛。 美育方面。《若干措施》围绕学校美育教学，提出五个方面的具体改革举措：一是改进课程教学，开齐开足上好美育课。强调要严格落实国家规定的美育课程开设刚性要求，在落实“开齐开足”这个底线要求的基础上逐步实现“上好”的目标，逐步完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”的教学模式。二是丰富实践活动，建立面向全体学生的艺术实践“勤练”机制和“常展（演）”机制。面向人人，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，深化“高雅艺术进校园”活动，推进“内蒙古学校美育石榴籽计划”，加强高水平学生艺术团建设。三是提升专业水平，加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，充分挖掘和运用各学科所蕴含的丰富美育资源。改革高校艺术类专业招生录取模式，加强艺术类学科专业建设，构建具有中国特色的艺术学科专业体系，提高艺术人才培养能力，改进、创新人才培养机制。四是完善美育评价机制。强调把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，全面实施中小学生艺术素质测评，并于2025年将艺术类科目纳入中考。五是健全宣教融合的学校美育工作协同机制。完善学校与宣传文化部门、文艺团体协同育人机制，建设校校协同、校所协同、校企协同、校地协同的创新培养模式。鼓励学校与少年宫、社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作。支持艺术类高校（院系）开展美育浸润行动计划，定向精准帮扶美育基础薄弱地区。 内蒙古广播电视台记者：家长和老师们最关心的体育、美育中考怎么考？考什么？学生们怎么准备？ 曹轶明：《若干措施》在体育、美育中考的实施过程中，将坚持发展性、引导性、普遍性和“教什么考什么”四个原则，采取“过程性评价”＋“终结性评价”相结合的方式，坚持平时成绩与集中考试相结合，基础知识或基本身体素质与技能素质相结合，理论知识与实操练习相结合，公平、合理、科学地进行考核。简言之，不论是体育中考还是美育中考的出发点不是为“考”、不是为了“选拔”，而是在于“让体育教育成为兴趣特长”“让艺术教育回归课堂教学”，在体育、美育学习中增强体魄、提高审美，通过考核真实反映出学生的体质健康、运动技能状况和人文审美艺术素养，鼓励引导学生养成健康的行为习惯、塑造的美好心灵和德智体美劳全面发展，促进体育、美育发挥全面育人功能。在考核学生体育、美育素养的同时，更是考核学校贯彻党的教育方针、坚持五育并举的重要举措。 关于体育中考。《若干措施》中明确提出2025年中考体育考试分值将提升至80分。在实施过程中我们将坚持体育教育面向全体学生的基本定位，主要目的是引导学生养成科学锻炼的良好习惯，掌握基本健康知识和基本运动技能，促进专项运动技能的形成。计划从2022年9月初一年级新生入学开始，将《国家学生体质健康标准》测试数据纳入中考体育平时成绩，以能够真实反映学生身体机能素质为目标，设置必测项目和选测项目，按照注重人人、注重参与、注重过程、引导发展的原则，以能够真实反映学生身体机能素质为目标，科学设定考查与考核等级与分数相结合的形式，制定中考体育平时成绩换算办法。 关于美育中考。《若干措施》中明确提出2025年，将艺术类科目纳入中考，分值为20分。从2022年9月开始，我区将全面推进艺术素质综合测评工作，将中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，将测评结果纳入学生综合素质评价体系。考试范围和内容将按照“教什么，考什么”的原则，依据教育部《课程标准》科学合理地制定考试内容。考查考试科目和内容设置计划分为基础理论和基本技能，基础理论主要是考察音乐、美术等基本理论知识和作品鉴赏等；基本技能可以探索学生根据自己的实际情况选择，比如音乐学科中可选择在演唱、演奏、舞蹈中任选其一，美术和书法可二选一等等。 关于体育和美育考试科目设置、分值设定、考试形式、评分标准等具体实施办法已委托专业机构正在研制，请大家持续关注。 需要提醒各位家长和考生注意的是：体育、美育纳入中考，强调的是日常的参与和积累，是在义务教育阶段每个学段、每个年级的教育教学和生活中都要坚持上好体育课、美育课，增强学生体魄、提高审美不是一朝一夕的冲刺，而是需要日常的点滴积累。