《嘉定人和事》2019年第12期

第12期 总第672期 中共嘉定区委办公室 嘉定区图书馆 2019年7月10日 目 录 ○ 让全媒体记者出现在百姓中 ○ “两网融合”推动源头减量 ○ 关注产业结构调整和新型就业群体 ○ 以创新实效回应职工期待 ○ 汽车城为智能制造加注“数据燃料” ○ 胸怀理想信念 手持正义之剑 ○ 标题新闻 ○ 统计表格 让全媒体记者出现在百姓中 首批10个区级融媒体中心探索改革路径，更好引导群众服务群众 上海首批10个区级融媒体中心昨天成立，10个区级融媒体客户端上线运营。区级融媒体中心探索了哪些改革路径？在成立仪式上，来自嘉定、长宁、杨浦等区的各方代表交流了经验做法，他们表示，通过区级融媒体改革，让全媒体记者出现在老百姓中间，更好引导群众、服务群众。 谋求融合发展成为共识 加强融媒体中心建设是巩固壮大主流思想舆论的重要阵地和重要依托，谋求媒体融合发展成为传统区级媒体转型发展的共识。 杨浦区委书记李跃旗说，作为地方党委，将坚持党管媒体，树立“一盘棋”思想，强化“一体化”发展方向，从政策、资金、人才等方面加大支持力度，深化人事、薪酬制度改革，激发内生动力，推动媒体融合健康发展，打造“媒体+政务+服务”品牌，不断提高区级媒体的传播力、引导力和影响力。 奉贤区委书记庄木弟表示，奉贤在做好规定动作的同时，坚持规划为先，遵循“有边界”和“无边界”相互融合的理念，以捅破天花板、敢闯无人区的勇气，着力在推动体制内和体制外的融合、市区两级人力资源的融合、产业和事业的融合上下功夫，做好“融媒体+”文章。 融媒体中心再造流程 为了将区级融媒体中心打造成引导群众、服务群众的重要平台，10个先行探索的区将改革落细落实，为融媒体中心高效运转谋划路径。 嘉定区委常委、宣传部部长顾惠文介绍，区里制定实施“1+10”工作方案，10个子方案包括机构设置、岗位选聘、薪酬体系和激励机制、人才招聘、“中央厨房”信息化建设等，涵盖了融媒体中心建设的各个重要环节。嘉定区在融媒体中心的基础上，还在全区12个街镇建立区融媒体中心服务站，将服务触角直接延伸到基层。 长宁融媒体中心负责人顾青介绍，长宁力求科学化设置采编机构。区里将原来的报纸、电视和新媒体记者、编辑，统一转型为“全媒体记者”和“全媒体编辑”，实行“采编分离、一岗多能、联动互助”的业务运行模式。在机构设置方面，整合成立全媒体编辑部、全媒体运营部、全媒体舆情部，另外还设置了4个相当于“小融媒体中心”的全媒体采访组，每组分别配备了4-5名具有文字、影像和新媒体技能的记者，并为每组配备一名组长，负责本组人员的管理、各平台的协调和稿件初审等职责。 创新探索人才激励机制 全媒体环境下，如何激发全体采编人员的干劲和热情，成为区级融媒体改革的关键环节。 长宁区转变考核思路，将“考核个人”改为“考核团队”，让每个记者与别的组相同工种的记者对比。从融合以来的实践情况来看，长宁向“团队化”倾斜的考核方法，得到了一线记者的认可，现在，“组内同心协力、组与组之间你追我赶”的良性竞争局面形成。嘉定区在人才激励上设立首席制，激发采编人员提升专业技能的热情。 奉贤区强化人才队伍建设，创新探索人才激励和市区两级人才流动机制。计划每年选派10名左右优秀记者、编辑、主持人、技术人员等分赴中央电视台、解放日报、上海电视台等中央和市级主流媒体跟班学习；每年选派3名以上骨干记者、编辑、主持人、技术人员等前往复旦大学等高校培训。同时，依托市委宣传部智库优势举办新闻宣传专题培训班，逐步将奉贤区融媒体中心打造成为全区宣传干部的培训基地。 杨浦区融媒体中心记者陈涛说，从今年6月6日起，杨浦实现了电视、报纸、新媒体采编人员的部分集中办公。“经过20多天的亲密接触，我们从线索共享到并肩采访，从新闻策划到新闻采编，互动更加紧密，融合得越来越好。” 记者 彭 薇 《解放日报》2019-6-29（3） 上海建成首座全品类再生资源集散中心 “两网融合”推动源头减量 上海日前正式启动“两网融合”后的首座全品类再生资源集散中心，推动城市环卫系统和再生资源系统两大体系网有效衔接、融合发展，从而实现垃圾分类后的减量化和资源化。 根据类别精细分拣 这座集散中心位于嘉定区马陆镇，占地面积超过2000平方米，每天可处置70吨再生资源。它将对全品类可回收物“兜底”回收处理，包括干垃圾和可回收垃圾中的废玻璃、废金属、废塑料、废纸、废纺织物等。从小区、学校、公司各处运来的可回收垃圾，在这里被分拣、打包，再运送到末端处置单位，进行资源化再利用。 记者在马陆再生资源集散中心看见，一辆辆回收车缓缓驶入，经过地磅称重后，进入卸货区域。站长杨龙斌介绍，根据类别，垃圾将被送到不同分拣车间，由工作人员进行精细分类。比如，废弃塑料瓶会去掉标签和瓶盖，再进行打包；废纸会分成硬板纸、报纸、书本等，由全自动打包机进行压缩，放入堆垛区。 布设服务点，强化智能回收 充分回收利用垃圾，需要一条完整的投放收运处置链。单靠集散中心和末端处置还不够，前端的分类投放也要做好。上海城投环境集团有限公司资源利用分公司负责人邱铤表示，马陆再生资源集散中心的垃圾有多个来源，除了收编马路流动“摇铃人员”和活动日派人去小区回收之外，在小区内布设的再生资源回收服务点是主要来源。 在上海嘉定区叶城路某小区内，记者见到了已经改造完成的垃圾厢房，这里专门辟出了可回收物暂存区，由专人负责收运。居民送来的可回收物，首先在GPRS电子秤过磅，过磅数据会直接录入到后台管理系统。根据系统设置的价格公式，对可回收物进行计价并打印小票。小票上会标明价格、重量和品类。由于GPRS电子秤具有定位功能，可回收物的来源、品类、重量全部可追溯。 记者获悉，城投环境再生资源服务点至今已覆盖至嘉定区12个街道548个小区，签约企事业单位390家。预计年底还将完成1条示范街道、3个农村示范点的打造任务。 “嘉定区布设的再生资源服务点中，超七成实行‘定时定点’，需要派专人上门回收垃圾。”邱铤表示，考虑到人力资源合理配置，研制的智能回收机器即将进入嘉定的各小区，让居民能够方便地投放。 据上海市绿化市容管理局有关负责人介绍，在嘉定区试点的基础上，其他区大型再生资源集散中心将加快建设，未来可具备各类可回收物的分类打包、转运、暂存、精分拣以及码头吊装、水陆运输等功能。同时，上海将大力推广智能回收机器。目前智能回收模式已完成功能设计任务书，后续将加紧设计开发智能回收箱（房）、微信小程序，预计将于6月底前投入使用，实现“线上+线下”同步经营。 记者 蔡新华 见习记者 徐 璐 《中国环境报》2019-6-26（6） 关注产业结构调整和新型就业群体 嘉定区召开政府与工会联席会议 人社部门多面管控、多方协作、多元管理，各级工会明确重点、信息互通、加强培训……今后，嘉定区总工会将与区人社局共同深化劳动法律监督，确保全区劳动关系的和谐稳定。记者日前从2019年嘉定区政府与工会联席会议上获悉，嘉定区政府相关部门将与区总工会整合资源、优势互补，提升监督效能维护区内职工的合法权益。 据了解，今后嘉定将在区内逐步建立完善政府与工会联席会议制度。根据联席会上下发的《上海市嘉定区人民政府办公室关于本区建立完善政府与工会联席会议制度的意见》，嘉定原则上将每年召开一次联席会议，在区级层面成立政府与工会联席会议协调小组，由区政府联系工会工作的副区长和区总工会主席担任组长，协调小组将在区总工会内设立办公室。 在联席会议上，共同开展劳动法律监督、推进“职工学堂”更好赋能、健全与国家审计机关沟通协作等三个议题得到了嘉定区政府有关部门和区总工会的审议。其中，嘉定区总工会提出的强化劳动法律监督促进劳动关系和谐稳定的提议得到了人社部门的积极回应。双方将共同关注经济发展下行压力加大、产业结构调整和新型就业群体对劳动关系的影响，依托劳动保障监察网格化工作系统，更好预防化解劳动关系矛盾，服务经济社会发展。 据联席会议的相关负责人介绍，联席会议将从嘉定区委、区政府工作大局出发，围绕全面深化改革、促进产业工人队伍建设、维护职工切身利益，影响劳动关系和谐稳定的突出问题，以及工会在推进经济社会发展中需要政府协调解决的实际问题等方面提出议题，今后嘉定将不断扩大联席覆盖面，推动各街镇与同级工会建立完善联席会议制度，提升联席会议制度建设的质量水平，在实践中不断丰富和发展联席会议制度。 记者 裴龙翔 《劳动报》2019-6-27（10） 以创新实效回应职工期待 ——南翔镇深入推进非公企业工会改革纪实 初心如磐，使命在肩。2016年11月，南翔镇在嘉定区内率先启动非公企业工会改革试点，在坚持三个依靠、三个规范和三个激励的基础上，推动非公企业工会全面“建起来、转起来、活起来”。 两年多的时间里，南翔镇总工会勇立潮头，不负期待，在嘉定区总工会、南翔镇党委的领导下，围绕镇党委的工作中心，按照非公企业工会改革的具体要求，在夯实各项基础工作、强化服务保障、推动力量资源向基层倾斜等重点领域和关键环节持续精准发力，有力有序推进，改革取得了显著成效。 改革者进，创新者强，务实者胜。回望改革之路，南翔镇总工会坚持以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神，不断提升职工群众的幸福感、获得感，奋力书写时代答卷。 推动组建突破 工会温暖惠及更多职工 一组数据真实地“数说”着南翔工会的组建成果：截止2018年年底，南翔25人以上单位组建数267家，组建率99.6%，会员数34873人，入会率98.1%。仅2018年，南翔就新建工会组织27家，包括单独工会21家，联合工会5家，工会联合会1家。 一组“硬核”数据反映着南翔工会的工作实效：通过持续开展“三亮”（工会亮牌子、干部亮身份、组织亮职责）活动，2018年南翔镇共有153家工会组织实现“三亮”，主动作为更好服务职工群众。 非公企业工会改革启动以来，南翔工会始终坚持把组建工会和发展会员作为工作的重中之重，紧扣发展方式转变、产业结构调整、“五违四必”整治等实际，紧盯新产业、新行业、新业态、新群体，最大限度把职工吸收到工会中来。 组建只是第一步，“转起来”“活起来”才能让更多职工感受到“娘家”的温暖。为此，南翔工会实招不断：“三亮”不仅亮在公告栏上，更通过微信等“互联网+”方式向广大职工群众亮明工会组织职责；推进集体协商，紧盯新组建和签约“老大难”的工会组织，2018年累计新签三项合同25家，续签210家；建立工会联合会年度工作经费补助制度、非公企业兼职工会干部履职补贴制度，解决“小二级”工会组织没钱办事，基层工会干部依法履职等问题……扎实的举措有力助推了基层工会组织焕发出生机与活力，南翔镇总工会的非公企业工会改革也受到了市、区两级工会的高度认可。2018年11月，南翔镇总工会被市总授予“上海市非公企业工会改革示范点”；12月，区总工会拍摄的南翔《全面贯彻落实改革实施方案，扎实推进非公企业工会改革》微视频,在参加上海市总工会举办的首届上海市社会化工会工作者“微视频”中荣获“一等奖”。 深化普惠服务 提升职工幸福感与获得感 暑假临近，家在河南三里河乡的李超凡小朋友已经翘首期盼着即将到来的上海之行，“去年是我第一次参加‘小候鸟’，有好多和我一样的小朋友都来了，每天都有活动，周末还能和爸爸妈妈一起参加游戏，太棒了！”照顾好从全国各地飞来的“小候鸟”，南翔工会已经坚持了三年。每年暑期，来沪探亲的外来务工者子女，难免会因为父母忙于工作，在本地又没有熟悉的小伙伴和活动场所等问题而陷入再次留守的处境。 困扰职工的“痛点”就是工会服务的“发力点”，于是每年暑期，镇内职工均可通过微信平台和现场报名等形式参与到活动中来。南翔镇总工会精心设计，每天安排亲子、手工、讲座、趣味游戏等系列活动，还细心地在周末安排家长共同参与，进一步拉近子女与父母间的距离，增进亲子感情。仅2017年间就组织了近60余场的各类系列活动，累计服务小朋友和家长达1800人次，荣获“2017年度上海市基层工会十大创新案例”奖。 服务好外来务工人员和“小候鸟”，是南翔探索创新优化服务职工群众方式方法的生动缩影。改革启动以来，南翔镇坚持服务职工永远在路上，在全镇层面做好设计，在落实上级实事项目的基础上，结合镇级实际，对部分实事项目进行叠加。 统筹支持各项服务活动的筹划落实，确保改革真正为基层企业和职工带来实惠，不断提升更多职工的幸福感和获得感。 在智地群团服务站里，各类技术培训、专业讲座、职工击剑沙龙等活动让这里人气十足，闲暇时间里欢声笑语不断；翔立方等社会资源也得到有效整合，各类技能竞赛、趣味运动会、集中观影、企业团建和职工拓展等活动在这里轮番举办，全年累计服务职工达2000人次；与此同时，南翔镇总工会还积极组织区总工会“文化进企”和“大篷车”等活动，将丰富多彩的文体活动和日常生活用品集中配送上门，进一步丰富和便利了基层职工的生活。 聚焦产业工人队伍建设 助力职工追求美好生活 建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，十九大报告提出的这一目标，在南翔正经历着一场生动的实践。 过去的3年间，南翔镇总工会力推进产业工人队伍建设，硕果喜人：小笼公司李建钢被评为“上海工匠”，并授予“嘉定工匠”终身成就奖；南亚粟俊华、古猗园绿化陈彐康和新时达朱品军被评为“嘉定技术能手”；在参加上海市第30届优秀发明选拔赛上：上海乐研电气金海勇和华伍轨道交通裴玉春分别获得金奖……“含金量”十足的一项项奖励背后，是南翔镇总工会扎实推进相关工作的不懈努力。通过大力实施职工素质提升工程，充分发挥工会“大学校”作用，南翔镇逐步建立了技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励的工作机制，紧扣重点工作、重大项目、民生工程及社会事业，大力开展职工职业技能培训，增强了职工学知识、学技能、比贡献、争先进的积极性，不断积蓄产业工人队伍建设的技术实力。同时，为确保职工素质教育培训的有效性，从2018年7月份开始，在嘉定区总工会的帮助下，及时联系和对接了专业培训机构，对镇内5家企业职工进行了素质教育和业务培训，共计培训职工1000余人次，引导企业加大在岗培训力度，让广大产业工人把终身学习化为自觉行动。 产业工人队伍的蓬勃发展，要平台更要舞台。为此南翔镇总工会进一步重视和关注高技能人才的选树培养，推动高技能型人才的成长，并广泛开展各种劳动竞赛，全面深化职工经济技术创新活动，引导职工投身经济建设主战场。改革启动以来，一批先进典型脱颖而出，数千名职工技术等级得到提升，塑造了南翔产业工人队伍的新形象。 丰富思想文化生活 引导职工常来“屋里厢” 看看定向越野、培训讲座、业余联赛……2018年以来，南翔工会组织的各类文体活动，直击职工群众日常生活中充电、娱乐、交友的迫切需求，进一步增强着工会组织的吸引力和凝聚力。 参与活动的职工发现，无论是从项目、范围还是成绩来看，“硬核”都是其中的关键词：在首届“嘉昆太”工会杯乒乓球混合团体邀请赛，南翔镇的选手走出上海，放眼长三角，与各地高手切磋球技，获得团体第二名；在2018年上海市职工田径比赛和2018年嘉定区第九套广播操竞赛，南翔选手捷报频传；历时8个月的2018年嘉定区“两新”组织运动会，南翔镇共派出9个参赛队近20多家企业和单位300多名职工参与，先后共有80多人斩获各类奖项，参赛单位领跑全区，镇总工会因此被授予“突出贡献奖”……在积极参与区级以上大型活动之外，南翔工会还贴心地利用好区总和镇总工会的现有资源实行菜单式保障，采取送、补结合的方式，提高基层职工文体活动的质量。更为细致的是，为解决基层开展活动经费保障不足问题，南翔镇总工会按照改革方案的要求，建立起基层工会组织各类大项活动专项经费补助制度。有效地提高了基层各工会组织开展各类活动的积极性，2018年全年共补助基层单位开展各类活动15场次，补助活动经费10多万元。良好的培育环境之下，各类职工文体团队不断涌现，其中高科技城朗诵队被区总评为一星级文艺团队；永乐村琴琴舞蹈队被评为二星级文艺团队。 牢记新使命，奋进新征程。面对职工群众对美好生活的向往，南翔镇总工会正主动适应新形势新要求，积极谋划新思路新举措，用贴心的创新服务，有力的保障措施，深入的改革举措，团结带领全镇职工为建设“小美南翔”不断贡献力量。 裴龙翔 《劳动报》2019-6-17（12） 嘉定区加快产业深度融合步伐，培育区域经济新增长点 汽车城为智能制造加注“数据燃料” 如果把智能制造当作一台汽车，那么，大数据就是它的发动机燃料，燃料越足，车子就能开得越远。 不久前，嘉定工业区一口气引进9家数据企业，包括炼石网络、派克动力、热璞网络、极数云舟等。不仅如此，由嘉定区、国家信息中心数字中国研究院与柏睿数据共同发起的“新一代数据库与人工智能研究中心”也宣布成立。该研究中心的诞生，将进一步集聚大数据处理上下游企业、科研院所和高校资源，加快数据处理关键技术的突破。 大数据，加上智能硬件、软件算法、云计算等产业，将共同汇成一股合力，进一步完善嘉定人工智能产业生态。借此契机，嘉定区还可以加快人工智能与实体经济深度融合步伐，从而加快培育区域经济新增长点。 “工业基因”造就大数据应用场景 或许会有不少人疑惑，以制造业见长的嘉定区为何要花大力气布局大数据产业？ 国家信息中心大数据发展部副主任陈强一针见血点出了其内在逻辑，嘉定区恰好拥有决定大数据产业发展速度十分关键的一个元素——应用场景。 上世纪80年代，乡镇企业开始在嘉定区蓬勃生长。那时的工业园区不像今天这样有精细的前期规划，许多制造业企业大多是贴着马路建起的，他们最看重的就是交通便捷程度。而就在这看似随性的选择中，嘉定区的制造业“基因”就此成型。 随后数十年的发展，几乎是一个许多人知晓的故事。“科学卫星城”的名号越来越响，而汽车等产业也成为了嘉定区的亮眼名片。 但近年来嘉定区制造业开始面临转型升级，因为在技术迭代速度非常快的当下，这些传统企业若不顺势转型，就有可能被市场淘汰，如何提升生产效率成了当务之急。 另一边，前景美好的大数据产业同样需要具体应用场景来落地。数据这一“燃料”，必须被装在“火箭”里才能真正实现自己的应有价值，否则，就会永远停留在想像环节，无法照进现实。嘉定区齐备的制造业对于大数据产业而言无疑是一个极好的切入口。在工业4.0时代，越来越多制造企业对于数据处理有着庞大的需求，他们希望自己的生产流程得到进一步优化，从而扩大产出、增加利润。 新一代数据库让人眼前一亮 业内人士指出，如今中国大数据产业面临的核心问题是，数据处理速度已远远跟不上数据积累速度。这一问题涉及到两个技术关键点，即存储容量和处理速度。正是基于这一大数据产业的瓶颈问题，许多专家学者在谈到此次新设立的“新一代数据库与人工智能研究中心”时，都不约而同将关注点放在了新一代数据库上。 与此同时，嘉定区近期还将全面启动建设“上海市传感器及智能硬件产业园”。该产业园规划用地约为3平方公里，以“一核两区”为规划布局，一核即以嘉定区北部为核心区域的产业集聚区，两区即徐行-菊园智能制造与创新产业聚集区、安亭汽车电子软件与示范应用产业集聚区，力争到2025年产业规模突破千亿元。以汽车等制造业闻名的嘉定区正悄然成为新一代数据企业聚集地，为智能制造业加气加油。 陈强认为，新一代数据库与前几代数据库较大的差异在于存储容量更大、速度更快。与此同时，数据处理的精准度也将大大提升。对于十分注重效率的制造业而言，新旧数据库的这些显著差异直接可以反映到企业利润上。“人工智能产业，尤其是大数据产业，其中一个很重要的应用场景就是制造业。”陈强告诉记者。 柏睿数据董事长刘睿民测算过，新一代数据库的处理速度将是现在的10万倍。这也就意味着，原本需要数十天完成的计算量，如今只要几秒钟就可完成，大大提升了企业的运营效率。在此之前，国内数据库大多以磁盘为介质，而新一代数据库则是真正的全内存数据库，可以实现大数据实时分析。 制造业转型离不开数据资源 工业和信息化部信软司软件产业处调研员傅永宝表示，近几年，大数据和数字经济取得了一定成效。我们可以从一组数据透视其强劲的发展动能：2018年，国内信息消费规模达5万亿元，同比增长13%；我国数字经济规模已位居全球第二。 同时，制造业数字化转型不断深化，重点工业互联网平台平均工业设备连接数达到59万台。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到68.7%和48.7%。智能制造的新模式、新业态不断迸发。 但在这张亮眼成绩单的背后，我们还应该看到传统制造业在数字化转型过程中也遇到了许多卡点、堵点。尤其是对于广大中小企业而言，其中一个阻碍发展的因素就是头部效应带来的“数据垄断”。行业中的头部企业掌握了大部分数据资源，他们通过这些数据继续发展新业务，从而拉开与中小企业的差距。 他认为，接下来要进一步呼吁更多行业内的企业主动共享数据、资源，促进头部企业带动中小企业发展，进一步提升整个制造业的数据处理能力。 目前，大数据和数字经济已成为全球产业变革和经济增长的重要驱动力。传统企业，尤其是生产制造企业，更应拥抱这种变化，全方位多角度地与新一代信息技术融合发展。通过提升企业的市场竞争能力，进一步满足不断扩大的市场需求。 记者 王嘉旖 《文汇报》2019-6-30（3） 胸怀理想信念 手持正义之剑 ——记嘉定区人民检察院第一检察部“正义沧澜”青年团队 他们来自嘉定区人民检察院第一检察部，占该部门总人数的87.9%；他们将法律作为手中利刃，披荆斩棘、守护正义，也会春风化雨，极尽全力拯救迷途的孩子；他们一年办理案件两千余件，却从不以办结案件为最终目的，而是充分发挥法律监督职能，追求法律效果、政治效果、社会效果的统一。 他们是嘉定区人民检察院第一检察部“正义沧澜”青年团队，荣获2018年度上海市青年五四奖章（集体）。 在这个年轻的团队中，每位队员都有同一个理想信念——守护公平正义。每个人心中的信念就如同一条条荡着涟漪的小溪，当汇聚到一起，便是波澜壮阔的海洋，静默无声却蕴含着无穷的力量。 依法办案+检察建议：为首届进博会“护航” “此次盗窃案的发生，反映出你公司在出租车驾驶员的人员招募、管理以及安全防范等工作中存在一定的疏漏。”2018年8月9日，嘉定检察院对某集团股份有限公司出租汽车分公司制发检察建议书并进行公开宣告。 这是一起发生在出租车上的盗窃案，案情简单明了，案值也不大，但承办检察官、该院第一检察部青年检察官马依雯认为案件暴露的隐患却不小。 2018年5月21日，犯罪嫌疑人任某驾驶出租车搭载乘客至目的地后，趁乘客不备伸手窃得其背包口袋内的苹果手机一部。“我们在办案的时候发现，任某不是初犯。除了此次盗窃行为，他还有因赌博、殴打他人等违法行为被行政处罚的劣迹。在2014年，他又因在北京驾驶套牌出租车妨害公务被判处刑罚。”马依雯回忆道，“当时首届中国国际进口博览会举办在即，全国各地乃至世界各国的游客、企业纷纷涌入上海。出租车行业的规范运行是维护好上海城市形象的重要一部分，对于出租车驾驶员的招募和管理一定要仔细和负责。” 因此，在办理案件的同时，该院向任某所在的某出租汽车分公司制发检察建议书，并邀请两名市人大代表参加检察建议公开宣告仪式。检察建议公开宣告现场，马依雯针对被建议单位在人员招录和管理方面存在的漏洞，建议单位高度重视此类案件所产生的消极影响，积极完善相关规章制度，严控驾驶员的招募和管理工作。 深究根源+释法调解：主动作为破解民生痛点 第一检察部办理的是普通刑事案件，在每年办理的两千余个案件中，有许多都是案情简单、社会危害性不大且犯罪嫌疑人认罪的“小案子”，但“小案子”折射出的不一定是“小问题”。今年入额的青年检察官张飞在办理一起寻衅滋事案时，就其背后牵涉的小区停车纠纷进行实地调研，为小区居民调解停车难问题。 犯罪嫌疑人年过六旬，大家都叫他老王。老王居住的小区内有一座小桥，连接着东西两边，方便来往的行人和车辆，但有些业主会将车子随意停在桥上，导致其他车辆和行人通行十分不便。作为业主委员会的业主代表，老王对此意见颇深，多次向物业、社区民警、居委会和业委会反映，但一直也没有实质性的进展。一天深夜，喝了酒的老王见又有车停在桥上，顿时气不打一处来，用钥匙扣上的金属片对着车身就划了上去。 车主报警后，通过小区监控，民警很快找到了老王。老王承认是其所为，但他认为唯有这样才能“逼”物业解决问题。面对民警的劝解，老王“不为所动”，坚持要物业把小区乱停车的问题解决了，他才会出面赔偿。劝说无果，老王因涉嫌寻衅滋事罪被刑拘。 2018年3月，案件移送嘉定检察院，承办检察官张飞进行了仔细审查。老王到案后如实供述，且他在沪有稳定工作和固定住所、并非社会闲散人员，又有亲属在沪、可以承担保证责任，因此该院认为老王不具有社会危险性，对老王作出不批准逮捕的决定。 虽然老王暂时被放出来了，但小区内停车难的问题其实并没有得到解决。“如果将来案子结了，事却没了，那就是我们工作没做到位，绝不能就案办案，忽视了案件背后存在的社区治理问题。”于是，在此案审查起诉阶段，张飞走访了该小区，邀请老王和小区物业、居委会的工作人员召开座谈会，商讨解决问题的办法。在检察官的调解下，物业与各方达成初步协议，将在小桥旁安装禁止停车的柱子。而老王也在劝导下终于松口，向被害人诚恳道歉并赔偿，取得谅解。不久，嘉定检察院召开不起诉公开听证会，在听取各方意见后，对老王作出相对不起诉的决定。而那些车主经此一事，也终于发现自己行为的不妥之处，表示将按照规定合理停车，不会再给他人带来不便。 “处分”+“保护”：为涉罪未成年人点亮未来 对于身处弱势的未成年人，该院第一检察部未成年人检察办案组（以下简称“未检办”）的检察官们从不吝啬给予他们春风化雨般的抚慰，而对于涉罪未成年人，他们也会毫不犹豫果断出手，将他们从悬崖边缘拉回。 2018年6月8日，嘉定区发生一起校园欺凌事件，数名未成年人对一名14岁的中学生实施殴打，该事件引发社会广泛关注。其中三名犯罪嫌疑人因未满16周岁、未达刑事责任年龄被送往新春学校进行相关行为矫治。然而据了解，这三人才是此案的纠集者和主要殴打者。 “此案折射出关于未成年人监护、犯罪预防及处置方面的一个难点——未达刑事责任年龄涉罪未成年人该如何处置。”未检办的青年检察官们思考：有没有一种在一放了之和判处刑罚之外的对涉罪未成年人的处理方式？2018年9月11日，嘉定检察院、区公安分局、区教育局、区民政局、团区委、区妇联共同会签《嘉定区未成年人保护处分制度工作协议》（以下简称《协议》），在全区范围内构建保护处分制度。 《协议》中明确了保护处分制度的含义和适用对象：对于实施不良行为、严重不良行为的未成年人，或者实施了犯罪行为但因未达刑事责任年龄的法定原因，没有被追究刑事责任的未成年人，由公安机关、检察机关、教育行政部门、民政部门和共青团等部门依法进行训诫教育、社会化帮教或必要的强制性行为矫治等工作，预防其再犯。《协议》还根据保护处分工作不同的适用对象，建立保护处分分级干预体系，采取多元化保护处分措施。 “除了‘处分’更有‘保护’。”未检办青年检察官王婵说，专业的帮教工作是该制度重要内容之一，他们会交由专业社会力量承担或协助进行，也会联合新春学校等专业机构制定个性化帮教方案。对因家庭原因影响未成年人心理健康发育的，未检办会联合社会力量启动亲职教育，帮助构建和谐健康的家庭模式。“‘处分’只是手段，不是目的。我们做这么多工作，只是想让他们懂得法律的底线在哪里，正途该怎么走。”王婵说。自保护处分工作开展以来，多名涉罪未成年人经过训诫教育、专业帮教，顺利回归家庭和学校。这些孩子对法律有了更具体的认识，多了敬畏之心，更明白继续学习知识和技能才是真正能帮他们迈入新生活的钥匙。 在“正义沧澜”这个团队里，有人不断成长，有新鲜血液不断输入，有人成为了办案能手，有人从这里开启新的征程。一切都在变化，一切又没有变化：他们对公平正义孜孜不倦的追求没有变，他们对每一起案件严谨细致负责的态度没有变，他们着眼于办案、但绝不止于办案的理念没有变，他们用每一起案子、每一项工作践行着自己的诺言，珍惜着法律赋予他们的权利。 嘉剑轩 《上海法治报》2019-5-8（B7） 【标题新闻】 1.活力长三角 奋进新时代 解放日报 2019-6-1 2.嘉定虎踪遗迹 解放日报 2019-6-2 3.企业碰撞文化基因共同话题是“创新” 解放日报 2019-6-5 4.中国房车锦标赛上海站落幕 解放日报 2019-6-6 5.“氢车熟路”长三角正布局 解放日报 2019-6-12 6.上海嘉定、江苏常熟等多地谋划布局氢能产业 解放日报 2019-6-12 7.汽车跨界艺术展 解放日报 2019-6-28 8.嘉定区巩固重点打击成果 深入扫除“黑恶”根源 文汇报 2019-6-7 9.990广播体操联赛开幕 文汇报 2019-6-8 10.2019年中国拔河俱乐部公开赛上周末在申城落幕 文汇报 2019-6-18 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