2007年全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省粤东工作会议和市第九次党代会精神，全面落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全市经济呈现增长加快的发展态势，各项事业取得新进步，人民生活水平和质量有新提高。
一、综 合
经济综合实力进一步增强。初步核算，2007年全市生产总值850.15亿元，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值47.30亿元，增长1.4%；第二产业增加值447.61亿元，增长13.8%；第三产业增加值355.24亿元，增长13.7%；经济结构不断优化，一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的6.0:52.6:41.4调整为5.6:52.6:41.8，第一产业比重继续下降，第二产业比重保持稳定，第三产业比重略有上升。工业规模不断扩大，对经济增长的拉动作用进一步显现。全市人均GDP17049元，增长12.4%。地方财政一般预算收入42.49亿元，一般预算支出64.97亿元，分别增长21.7%和18.9%。
受粮油食品价格大幅上涨的影响，居民消费价格全年上涨3.8%。
就业再就业工作力度不断加强。年末全市从业人员227.23万人，比上年增加4.48万人，增长2.0%。其中，城镇在岗职工30.59万人，增长2.1%；城镇私营和个体从业人员21.56万人，增长12.4%；全年城镇新增就业人员6.11万人，实现再就业的国有企业下岗职工0.74万人，占国有下岗职工总数的67.2%；全市城镇登记失业人员1.78万人，登记失业率为3.1%。
经济社会发展中存在的主要困难和问题是：产业结构不尽合理，工业产业偏轻偏小，大项目支撑工业经济发展的力度不足；技术创新和现代企业管理创新能力偏弱，核心竞争力不强；现代服务业层次不高，发展相对缓慢；投资拉动经济增长力度有待加强；人口、资源、环境与经济发展不够协调；城乡居民收入增长水平落后于经济发展水平。
二、农 业
农业和农村经济稳步发展。加快发展效益农业、现代农业、特色产业，农业结构和区域化生产布局进一步优化，农作物和禽畜良种率提高，农业科技推广力度不断加大，农业产业化步伐加快。全年农林牧渔业增加值47.30亿元，比上年增长1.4%；农业总产值90.12亿元，增长3.5%。
农业生产条件与环境进一步改善。年末农业机械总动力43.95万千瓦时，平均每公顷耕地占有农业机械动力10.25千瓦时；化肥施用量（实物量）14.70万吨；农田有效灌溉面积49.78万亩，占耕地面积的77.3%；农村用电量19.15亿千瓦时，增长14.5%。
乡镇企业不断发展。全市乡镇企业4.52万家，完成总产值1171.36亿元，比上年增长18.9%。其中，工业增加值240.83亿元，总产值1058.12亿元，分别增长27.4%和17.2%；完成出口产品交货值167.38亿元，增长25.5%。乡镇企业实现营业收入1151.00亿元，增长20.2%；利润总额38.05亿元，增长13.5%；劳动者所获得的报酬总额84.41亿元，增长13.4%。
三、工业和建筑业
工业生产加快发展。产业规模不断扩大，结构调整逐步加快，自主创新能力继续提高，工业对经济增长拉动作用进一步增强。全年完成工业增加值412.77亿元，比上年增长16.0%，占全市GDP的比重由上年的47.7%上升为48.6%，工业对经济增长的贡献率达到58.3%。完成工业总产值1744.11亿元，增长16.2%。其中，规模以上工业产值1069.26亿元，增长16.8%；规模以上工业产值占全部工业总产值61.3%，比上年提高1.2个百分点。在规模以上工业中，国有及国有控股企业增长8.4%、集体企业增长4.8%、股份制企业增长22.9%、“三资”企业增长8.5%；轻、重工业中重工业产值所占比重略有提高。规模以上工业实现销售产值1026.88亿元，增长14.7%；完成出口交货值259.53亿元，增长9.7%；工业产品销售率96.0%，比上年下降1.1个百分点。高新技术产业增长态势良好，高新技术产品产值277亿元，增长21.0%，现有高新技术产品410项。进一步推进实施名牌战略，新组建国家火炬计划龙湖配电设备产业基地，新增中国名牌产品2个、驰名商标1件，国家出口免验产品2个、免验产品4个。一批工业重点项目顺利投产。节能减排工作扎实推进，各项能耗指标完成情况较好。全市工业用电量65.07亿千瓦时，增长10.3%。
建筑业规模进一步扩大。全年资质等级以上建筑企业完成建筑业总产值148.14亿元，比上年增长5.6%。房屋建筑施工面积2288万平方米，下降0.3%，其中实行投标承包面积1556.57万平方米，增长4.1%；房屋竣工面积653万平方米，下降18.7%。
四、固定资产投资
投资力度不断加大。全年完成全社会固定资产投资额206.96亿元，比上年增长17.1%。其中，城镇投资147.77亿元，农村投资59.18亿元，分别增长12.4%和30.6%。在城镇单位投资中，基本建设投资51.48亿元，增长4.4%；更新改造投资16.86亿元，增长45.7%；房地产开发投资34.76亿元，增长29.9%；其他投资40.79亿元，增长3.2%。投资主体中，国有经济投资35.05亿元，下降13.6%；民营经济投资126.15亿元，增长25.8%。从三次产业看，第一产业投资1.35亿元，增长135.1%；第二产业投资105.84亿元，增长42.7%；第三产业投资99.77亿元，下降2.2%。全年制造业投资76.72亿元，增长33.5%。其中，纺织及服装业投资26.19亿元，增长19.0%；装备工业投资12.36亿元，增长1.2%。全年基本建设和更新改造投资施工项目300个，下降6.8%。其中，新开工项目195个，下降8.5%。新增固定资产177.19亿元，增长20.6%。
重点基础设施建设步伐加快。华能海门电厂一期1、2号机组工程、500千伏潮南输变电工程不断推进，南澳华能风电场二期工程建成投产。珠池港区5个万吨级泊位通过国家验收，正式投产；广澳港区1个5万吨级泊位建成试投产。南澳大桥、引韩供水、过海电缆“三大跨海工程”前期工作基本完成。机场路改造、陈沙公路建设加快。15个城乡水利防灾减灾项目建设全面提速，韩江下游出海口闸重建改建工程扎实推进。
新增主要生产能力或效益有：发电机组容量4.51万千瓦。输电线路长度（11万伏及以上）174公里。中成药20吨/年。移动通信基站设备（指安装能力）280个/年，程控交换机（指安装能力）22.45万线/年。新建与改建公路分别为5.6公里和146.6公里。扩建城市道路长度2.5公里、面积13.78万平方米；新铺设城市排水管道长度1.7公里；城市防洪堤长度本年新施工2.28公里。新增各类学校建筑面积20.05万平方米，增加学生席位2.59万个。新增宾馆、旅馆、招待所客房1338间。
五、城市建设和环境保护
市政基础设施建设取得新进展。中山东路改造工程竣工通车，金砂路东延、庐山路、澄海路、金环西路等一批市政连接路段和中泰、金泰立交桥地面工程完成建设。17个创模达标硬件工程加快推进，龙湖沟整治工程基本完成。当年全市市政建设完成固定资产投资4.66亿元，市区建成区面积168.48平方公里。中心城区主干道路的配套改造建设步伐加快，新扩建道路面积35.13万平方米，年末实有道路长度1299.57公里；下水道排水管长度1607.13公里，城区排水能力进一步增强。城市管理运行整体功能与综合素质进一步巩固提高，中心城区日供水能力139.13万立方米，年供水总量34862万立方米。全市居民家庭用气普及率97.6%，天然气环保能源使用逐步推广。全市电网发购电量107.24亿千瓦时，增长10.7%。公共交通事业继续发展，年末中心城区出租汽车1202辆，公交线路34条，客运量7286万人次；运营船只7艘，轮渡客运量351.7万人次。
环境保护和生态建设进一步加强。全年完成环境污染限期治理项目11个，环保总投资180.70万元，关停并转迁污染企业33个。中心城区已建成空气自动监测系统，环境噪声自动监测显示装置2个，烟尘控制区8个；改造和完善生活垃圾填埋场及污水处理站，日处理污水能力14万吨；工业废水排放达标率94.18%；垃圾无害化处理率100%。市区建成区绿化覆盖面积6118公顷，绿化覆盖率36.3%。城市区域环境噪声达标区覆盖率80.4%。
六、交通运输和邮电
交通和港口运输活跃。运输规模扩大，运营能力增强，全年运输、仓储和邮政业实现增加值40.90亿元。
邮电通信业务水平不断提高。全年完成邮电业务收入43.05亿元，增长4.9%。其中，邮政业务收入2.25亿元，增长13.1%；电信业务收入40.80亿元，增长4.5%。电话交换机总容量281.98万门，接入网设备容量169.17万门。全市城乡固定电话用户158.16万户（包括大、小灵通），移动电话（不含储值卡）263.61万户。电话普及率稳步提高，每百人拥有电话（含固定、移动电话）85.15部。新兴电信服务功能不断增多，服务质量提高，市场规模扩大，计算机互联网络用户（不含非注册用户）30.22万户，增长27.2%。
七、国内贸易
商贸业日益繁荣。城乡消费品市场规模不断扩大，需求趋势旺盛，消费能力增强，消费结构稳步提升。全年社会消费品零售总额473.21亿元，比上年增长18.1%。其中，城市消费品零售额322.00亿元，增长16.4%；县及县以下消费品零售额151.20亿元，增长22.0%。分行业看，批发和零售业零售额426.90亿元，增长17.7%；住宿和餐饮业零售额46.30亿元，增长22.2%。商品流通规模不断扩大，商品销售总额763.00亿元，增长17.0%。在限额以上贸易企业的商品销售中，食品、饮料、烟酒类销售额43.83亿元，增长14.9%；金银珠宝类0.17亿元，增长32.4%；家用电器和音像器材类2.98亿元，增长60.9%；电子出版物及音像制品类0.21亿元，增长15.8%；石油及制品类42.53亿元，增长47.1%；汽车类14.69亿元，增长41.6%。商品市场建设稳步发展，年末拥有各类商品交易市场202个，其中，专业批发市场75个，农贸市场127个。扶持连锁业做强做大，连锁经营企业在增多的同时，继续保持良好发展态势。加快发展物流业，促进传统商贸业向现代流通业转变。会展经济卓有成效，围绕我市特色产业，相继举办了“第九届中国（汕头）国际食品博览会”、“2007年泰国商品（汕头）展览会”和“第九届澄海国际玩具博览会”等特色会展。
八、对外贸易和旅游
对外贸易稳定增长。据海关统计，2007年全市进出口总额61.10亿美元，比上年增长12.9%。其中，进口总额21.98亿美元，增长13.9%；出口总额39.12亿美元，增长12.3%。在出口总额中，一般贸易出口25.68亿美元，增长11.4%；加工贸易出口13.18亿美元，增长13.9%。从经济类型看，国有企业出口3.11亿美元，下降7.6%；集体企业出口1.12亿美元，增长8.4%；外商投资企业出口18.97亿美元，增长13.5%；私营企业出口15.86亿美元，增长15.8%。出口商品以传统商品为主，其中，机电产品出口11.28亿美元，增长23.6%；服装出口7.97亿美元，增长15.4%；玩具出口3.20亿美元，增长24.2%；塑料制品出口1.71亿美元，下降10.5%；高新技术产品出口2.27亿美元，增长86.7%。从进出口的国家与地区看，进出口额靠前的有：香港、美国、日本和台湾，分别为9.44亿美元、9.03亿美元、7.08亿美元和3.49亿美元，合计进出口额占全市总额的47.5%。
全年实际吸收外商直接投资金额17162万美元，增长22.9%。新签投资项目48个，下降38.5%，其中投资规模在500万美元以上的项目15个，增长7.1%。
旅游业稳步发展。2007年，全市接待过夜游客556.85万人次，增长11.0%。其中国际游客15.02万人次，下降7.9%；国内游客541.83万人次，增长11.6%。组织出境游3.12万人次、国内游41.70万人次，分别下降3.2%和8.0%。实现旅游总收入61.44亿元，增长11.5%。其中旅游外汇收入0.59亿美元，下降2.6%。拥有旅行社60家，比上年增加3家；星级宾馆（酒店）42家，其中三星级及以上30家。
九、金融和保险业
金融业运行态势平稳。2007年，全市金融机构（含外资）年末本外币存款余额1161.65亿元，比年初增加52.23亿元，增长4.7%。其中，企事业单位存款余额174.86亿元，增长14.6%；城乡居民储蓄存款余额843.61亿元，比年初减少6.71亿元，下降0.8%。本外币贷款余额448.84亿元，比年初增加25.60亿元，增长6.1%。其中，短期贷款234.68亿元，下降4.8%；中长期贷款175.18亿元，增长10.2%。在人民币中长期贷款中，个人消费贷款41.54亿元，比年初增加放贷4.70亿元，增长12.8%。全年货币净投放109.87亿元，比上年增加投放36.54亿元。银行结汇收入36.87亿美元，增长26.7%。
保险业继续发展。保险企业增加，业务进一步扩大。2007年全市保险公司18家，比上年增加4家；全年保费收入23.23亿元，比上年增长14.6%。其中财产险保费收入5.27亿元，增长30.1%；人寿险保费收入17.96亿元，增长10.7%。各类保险赔款、给付支出6.29亿元，增长2.4%。其中财产险给付赔偿金额2.41亿元，下降45.5%；人身险给付赔偿金额3.76亿元，增长118.6%。
十、科技、教育、文化、卫生和体育
大力推进科技进步，实施自主创新战略，加快科技事业发展。2007年，全市获得科技成果57项，其中达到或超过国内先进水平57项，获省科技进步奖11项。获国家专利授权3065项，签订各类技术合同39项，技术交易额1.51亿元。获省级以上认定高新技术企业增至192家，其中国家级增至27家。现有高新技术产品410项。全年专利申请量和授权量4269件。至2007年底，全市拥有民营科技企业587家，比上年增加27家。其中，省级民营科技企业270家，比上年增加17家。
教育事业全面发展，农村免费义务教育进一步深化，惠及面扩大，教育投入继续增加，教学环境改善，职业教育、成人和民办教育稳步推进，高等教育的办学水平日益提高。2007年，汕头大学招生2213人，比上年增长1.0%；在校学生8472人，增长0.9%。各类中等学校在校学生44.85万人，增长5.6%。其中，高中阶段在校学生13.84万人，增长8.9%（其中：中等职业教育学校在校学生3.51万人，增长11.7%；普通高中在校学生10.34万人，增长8.0%）。初中在校学生31.01万人，增长4.1%；普通小学在校学生72.24万人，下降4.9%。初、高中升学率分别为56.96%和82.31%。继续教育稳步发展，参加高等、中专自学考试1.32万人次，考试科目达到2.57万科次。民办教育不断壮大，教学质量稳步提高，教学基础设施逐步完善。全市现有各类民办学校59所，比上年增加8所。
文化建设取得新成绩，积极推进省文明城市创建工作，多形式开展全民主题教育活动，倡导和谐互助新风尚，扶弱济困、乐善好施的“关微精神”深入人心，大力挖掘弘扬传统艺术，展现特色文化品牌。至2007年底，全市有各类专业艺术表演团体9个，艺术表演场所5个，县级以上群艺馆、文化馆8个，公共图书馆8个，公共图书馆藏书总藏量97万册，博物馆5座，档案馆10座，开放各类档案16933卷（件），全年出版地方报纸5518.5万份，邮局杂志期发数26.12万份。电视、电台自办节目丰富，覆盖率不断提高。推动文化产业基地建设，优势文化产业进一步壮大，文化用品制造业发展加快。
城乡公共卫生体系建设不断完善，重大传染疾病得到有效防控，新型农村合作医疗取得突破性进展，社区卫生院和农村规范化卫生站建设扎实推进。2007年，全市共有卫生机构（含个体）296个，其中医院35个，卫生院42个；实有病床位8754张，比上年增加413张。其中医院6829张，卫生院1357张。医院门诊诊疗总人数702.50万人次，增长8.7%；患者治愈出院24.6万人次，增长15.5%；病床使用率80.3%，提高9.1个百分点；病床周转次数32.0次，加快3.5次数。卫生技术人员12687人，减少380人，其中执业医师和执业助理医师4865人，减少335人，注册护士4281人，增加464人；新型农村合作医疗规模扩大，参加农村合作医疗272.43万人，增加156.78万人，参合率87.6%，提高50.16个百分点。
体育事业蓬勃发展，竞技水平提高，唱响“全民健身与奥运同行” 主旋律，推动我市全民健身深入开展。2007年，在国内外各项重大体育比赛中，汕头体育健儿共获得奖牌200枚，其中获国际和全国比赛金牌28枚、银牌10枚。等级运动员528人，其中健将级运动员13人。充分发挥群众体育活动“强身、健心、睦邻、乐趣”的基本功能，进一步推动群体性全民健身活动热潮的深入开展，各类参与性强的群众性体育活动次数逐年增多，参与群体规模扩大，成功承办各项国际性体育运动竞赛和举办汕头市第十一届运动会。
十一、人口与人民生活
2007年末，全市总人口500.82万人，其中汕头市区人口493.58万人；当年出生人口5.00万人，出生率10.04‰，人口自然增长率5.22‰。
居民收入稳步增长。2007年，中心城区居民人均可支配收入11716元，比上年增长7.0%。其中，工资性收入10233元，增长7.6%，占人均可支配收入的87.3%，比上年提高0.5个百分点。人均消费性支出9987元，增长7.5%，食品支出占消费性支出比重为47.7%，同比提高1.4个百分点。农村居民人均纯收入4604元，比上年增长4.5%。全市在岗职工工资总额65.80亿元，增长16.1%。城乡部分困难家庭收入在保障线下，生活质量和水平仍比较低。
群众关心的热点难点问题不断得到解决。加紧推进列入省计划的6项农村饮水安全工程项目建设，完成71个行政村通水泥路121公里，群众“饮水难”和“行路难”问题得到缓解。不断推进中心城区旧城改造工程建设，“新兴片区”旧城改造项目正式启动，金樟立交桥、大华路尾、浮东老村等旧城改造项目竣工面积20万平方米，维修中心城区公房10.97万平方米。加大农村贫困户危房改造和修建农村低保户住房等工作力度，完成农村贫困户危房改造1633户，修建低保户住房100套。全年城镇竣工住宅面积127.11万平方米，农村竣工住宅面积171.87万平方米。
社会保障工作扎实开展。社会保险覆盖面扩大， 至2007年底，全市企业参加职工养老保险33.93万人，增长3.3%；失业保险35.28万人，增长0.7%；工伤保险33.96万人，增长4.1%；生育保险32.63万人，增长0.7%。
社会福利事业得到加强。城乡社会救助体系建设进一步完善，城乡居民最低生活保障标准不断提高，受益面扩大，确保城乡贫困户的日常基本生活需求。2007年，全市用于最低生活保障资金支出5395万元，比上年增加1237万元，增长29.8%；获最低生活保障人数8.53万人，增长20.5%；救助站救助人数1236人。至年末，全市有社会福利院9处，收寄养495人；城镇敬老院42个，收寄养950人。
继续抓好安全生产工作。全年共发生各类事故1002起，死亡总人数261人，受伤1072人，比2006年分别下降14.1%、14.4%和10.2%。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.31，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为0.41，道路交通万车死亡率为3.92。
注：1.本公报各项数据均为初步统计数；
2.公报中本地生产总值及各产业增加值、总产值、乡镇企业总产值均按现行价计算，增长速度按可比价格计算。本地生产总值即GDP，过去称国内生产总值；
3.规模以上工业包括年产品销售收入500万元及以上的工业企业；
4.总人口数据按公安局年报常住人口数，出生人口、出生率及自然增长率取自人口与计划生育局统计年报。
相关附件：
相关附件：
